Обращение Семину Ю.Ю. №5

Семину Ю.Ю.


Уважаемый Юрий Юрьевич!

В рамках соглашения ОАО «РЖД» с Правительством Москвы «О взаимодействии в области обеспечения качественного удовлетворения потребностей пассажиров, их безопасности на железнодорожных вокзалах Москвы и прилегающих к ним территориях на 2009–2011 годы», согласно поручению Мэра Москвы от 09.07.2009г. №4-19-14098/9 Департамент транспорта и связи Москвы организовал мероприятия с привлечением Управления государственного автодорожного надзора по г.Москве, УГИБДД ГУВД г.Москвы по вытеснению перевозчиков с привокзальных площадей под предлогом того, что данная деятельность незаконна и представляет угрозу жизни и здоровью пассажиров.
Подчинившись давлению со стороны органов правоохраны, надзора и контроля, члены нашей Ассоциации «Межрегионавтотранс», в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», Приказа Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981г. N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", организовало отправку пассажиров вне Казанского вокзала (Комсомольской площади) в месте, не запрещенном Правилами дорожного движения и нормативными правовым актами г.Москвы в сфере пассажирского автотранспорта.
Нашими членами, также, согласно разъяснения Прокуратуры Москвы от 22.01.2008г. №7/23-6-11-07/2401 о том, что, согласно действующему законодательству, реализация автобусных билетов вне согласованных пунктов отправления и прибытия автобусов может быть организована через существующие торговые сети, путем аренды помещений, нами были организованы пункты реализации автобусных билетов в торговых стационарных помещениях по адресам: Москва, Рязанский пер., д.13, стр.1 и Рязанский пр., вл.2, стр.1.
Не имея возможности законным путем пресечь нашу деятельность, Департамент транспорта и связи Москвы начал оказывать давление на собственников указанных помещений в целях склонения их к досрочному расторжению договоров аренды помещений, в противном случае угрожая через органы контроля и надзора начать проверки деятельности собственников помещений, затруднить оформление земельно-правовых отношений, отключить от систем электроснабжения и т.д.
По нашему мнению, деятельность Департамента транспорта и связи Москвы обуславливается стремлением монополизировать рынок пассажирских перевозок в интересах подведомственной организации – ГУП г.Москвы «Мосгортранс» путем склонения перевозчиков к отправлениям от автостанций, организованных на базе ГУП «Мосгортранс» у станций метро «Красногвардейская», «Теплый стан», на ул.Старобитцевская, о чем ярко свидетельствует Приказ ГУП «Мосгортранс» от 23.07.2009г. №433 «Об организации пунктов прибытия и отправления междугородных и международных автобусов». Наводит на размышление тот факт, что указанный Приказ был подписан через 2 дня после выхода распоряжения префекта ЦАО от 21.07.2009г. №2809-р, а проверки наших членов начались уже 23.07.2009г. Это также объясняет, почему, исполнив поручение Мэра Москвы от 09.07.2009г. №4-19-14098/9 о пресечении незаконной парковочной деятельности и несанкционированных пунктов отправления, прибытия и отстоя междугородных и межрегиональных автобусов на территории Комсомольской площади, должностные лица Департамента всячески пытаются запретить законную деятельность перевозчиков от места, находящего за пределами Комсомольской площади.
Кроме того, вызывает вопросы законность деятельности первого заместителя руководителя Департамента транспорта и связи г.Москвы Казанина А.Г., непосредственного организатора гонений на наших членов в связи с тем, что, вытеснив от привокзальной площади наших членов, осуществляющих заказные рейсы, предусмотренные законодательством, он организовал такие же заказные рейсы, но осуществляемые 2-м автокомбинатом ГУП «Мосгортранс», где до назначения на должность в Департамент он являлся директором. Сами рейсы являются фактически регулярными, так как осуществляются одним и тем же перевозчиков ежедневно с интервалом в 30 или в 60 минут (в зависимости от рейса), по одному и тому же маршруту, однако, Казанин А.Г. в данном случае не принимает мер к наведению порядка, как он это делает по отношению к нашим перевозчикам, голословно обвиняя их в том, что они осуществляют регулярные рейсы под видом заказных, и привлекает их за это к административной ответственности.
Таким образом, должностное лицо Департамента Казанин А.Г. незаконно ограничивает деятельность наших членов в интересах подконтрольной ему организации – ГУП «Мосгортранс», чем наносит нам материальный и моральный ущерб и своими действиями умаляет репутацию исполнительного органа власти г.Москвы.
С учетом изложенного, прошу Вас:
1. Проверить изложенные факты давления на собственников арендуемых нашими членами помещений.
2. Проверить законность и обоснованность действий Казанина А.Г. по недопущению работы наших членов в пределах Центрального административного округа г.Москвы.
3. Принять меры в соответствии с законодательством по защите законных прав и интересов наших членов, нарушаемых должностным лицом Департамента транспорта и связи Москвы Казаниным А.Г.
4. Проверить действия Казанина А.Г. на соответствие законодательству о противодействию коррупции.
5. Привлечь должностных лиц Департамента транспорта и связи Москвы, виновных в ущемлении прав и законных интересов перевозчиков – наших членов, к ответственности, предусмотренной законодательством.
Указанное обращение прошу Вас рассмотреть в порядке и в сроки, предусмотренные требованиями ст.ст.9, 10, 12 Федерального Закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Приложение:
1. Копия Приказа ГУП «Мосгортранс» от 23.07.2009г. №433.
2. Фотографии автобусов 2-го автобусного парка ГУП «Мосгортранс», отправляющихся по регулярным рейсам под видом заказных от Комсомольской площади.
3. Копия распоряжения и.о.Префекта ЦАО Федорова С.Ю. от 21.07.2009г. №2809-р.


С уважением,

Генеральный директор Ассоциации Д.В.Линев