Обращение Семину Ю.Ю. №7

Прокурору городу Москвы
Семину Ю.Ю.


Уважаемый Юрий Юрьевич!

01.11.2009г. генеральный директор ООО «СТ-Сторож» Шкарлаков Ю.А. посредством установки шлагбаумов по адресам: г.Москва, площадь Европы, д.1-а, пересечение ул.Киевская и 2-го Брянского пер., у парка с ул.Б.Дорогомиловская, 2-й подъезд Киевского вокзала, ограничил доступ автотранспортных средств членов нашей Ассоциации на земельные участки общего пользования. Причем данные участки предназначены для бесплатной парковки автомобильного транспорта, не находятся в собственности, аренде или ином предусмотренном Законом Москвы от 19.12.2007г. № 48 "О землепользовании в г.Москве" хозяйственном ведении у ООО «СТ-Сторож». Вместе с тем, по словам Шкарлакова Ю.А., эти участки ограничены шлагбаумами на основании Распоряжения Префекта Западного административного округа от 24.03.2009г. №171-РП «Об упорядочении движения и парковки автотранспорта в районе площади Киевского вокзала».
Указанным Распоряжением, утвердившим Положение о временном ограничении въезда автотранспорта в районе площади Киевского вокзала, предусмотрено наделение коммерческой организации ООО «СТ-Сторож» контрольно-распорядительными функциями, наравне с ОГИБДД УВД ЗАО. Причем, ООО «СТ-Сторож» наделено Префектурой правом за деньги осуществлять размещение транспортных средств на бесплатной муниципальной парковке, выдавать пропуска на въезд. Используя данное право, предоставленное Префектурой, ООО «СТ-Сторож» осуществляет допуск автотранспортных средств на земельный участок общего пользования за денежное вознаграждение, безосновательно ограничивая въезд транспортных средств другим перевозчикам, не желающим вступать в договорные отношения с ООО «СТ-Сторож». Также указанное Положение предусматривает размещение автобусов на основании решений конкурсной комиссии по организации работы коммерческих при Департаменте транспорта и связи Москвы. Однако, согласно Постановлению Правительства Москвы от 20.06.2006г. N 421-ПП, организация маршрутов в г.Москве в предмет согласования и регулирования Префектуры ЗАО не входит, а места погрузки и выгрузки пассажиров согласовываются Межведомственной комиссией (МВК) по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов. В рамках данного Постановления делегирование каких-либо прав по регулированию размещения мест отправления автобусов по городским маршрутам Префектурам административных округов, а тем более, коммерческим структурам не предусматривается. Тем не менее, от бесплатной парковки, самозахваченной ООО «СТ-Сторож», осуществляются отправления перевозчиков по несогласованному городскому маршруту №40, не внесенному в городской реестр маршрутов, как это предусмотрено Постановлением №421-ПП, а данное ООО в нарушение Положения не препятствуют незаконной деятельности указанных перевозчиков и взимают за это плату на основании договоров возмездного оказания услуг.
С учетом требований Постановления Правительства Москвы от 18.01.2005г. №24-ПП, данные места не согласованы в качестве мест отправлений автобусов по межрегиональным и международным маршрутам, а ООО «СТ-Сторож» своими действиями, в нарушение указанного Постановления, организовало такой пункт отправления автобусов в Молдавию и г.Обнинск Калужской области.
Таким образом, должностные лица ООО «СТ-Сторож», злоупотребляя доверием, не имея прав и оснований на участки земель общего пользования, в нарушение Закона г.Москвы от 19.12.2007г. № 48 "О землепользовании в г.Москве", самовольно ограничили въезд автотранспортных средств на бесплатную парковку, взимают денежные средства за право отравления автобусов по городским, межрегиональным и международным маршрутам от несанкционированного Департаментом транспорта и связи Москвы места в нарушение Постановлений Правительства Москвы от 18.01.2005г. №24-ПП и от 20.06.2006г. N 421-ПП, препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности добросовестным перевозчикам в нарушении п.1, п.2 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
С учетом изложенного, прошу Вас дать указание:
- проверить на соответствие законодательству Положение о временном ограничении въезда автотранспорта в районе площади Киевского вокзала, утвержденное Распоряжением Префекта Западного административного округа от 24.03.2009г. №171-РП «Об упорядочении движения и парковки автотранспорта в районе площади Киевского вокзала» в контексте организации транспортного обслуживания населения Москвы;
- проверить законность ограничения въезда на земли общего пользования со стороны должностных лиц ООО «СТ-Сторож» и взимания платы за свою деятельность с перевозчиков;
- проверить законность распоряжением земельным участком, расположенным по адресу: Москва, пл.Европы, д.1-а со стороны должностных лиц ООО «СТ-Сторож»;
- проверить законность действий должностных лиц ООО «СТ-Сторож» по регулированию отправлений автобусов по городским, межрегиональным и международным маршрутам;
- проверить законность существования пункта отправления автобусов по межрегиональному маршруту «Москва – Обнинск (Калужская область)», международному маршруту «Москва – Кишинев (Республика Молдова)», а также по городскому маршруту №40.


С уважением,

Генеральный директор Ассоциации Д.В.Линев