Обращение Непомнящему Е.Ю.

Заместителю прокурора Центрального
Административного округа Москвы
Непомнящему Е.Ю.


На Ваш запрос от 15.10.2009г. №7-03-09 сообщаем.

ООО «Сплайн-транс», являющееся членом Ассоциации «Объединение региональных автотранспортных предприятий и перевозчиков «Межрегионавтотранс» (далее Ассоциация), организовало реализацию посадочных талонов на заказные систематические и разовые автобусные маршруты межобластного сообщения, в здании, расположенном по адресу: Москва, Рязанский пер., д.13, корп.1.
Реализация посадочных талонов вне согласованного места отправления осуществляется в соответствии с разъяснением Прокуратуры Москвы от 22.01.2008г. №7/23-6-11-07/2401 (прилагается) о том, что, согласно действующему законодательству, реализация автобусных билетов вне согласованных пунктов отправления и прибытия автобусов может быть организована через существующие торговые сети, путем аренды помещений.
Форма допуска пассажира на заказной рейс в виде посадочного талона предусмотрена п.92 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее Постановление №112).
Также из Центрального управления государственного автодорожного надзора пришло разъяснение от 07.10.2009г. № 03-3010 (прилагается), что согласно п.4 ст.27 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее ФЗ-259), предусмотрена такая форма заказных перевозок, как «систематические заказные», которые осуществляет ООО «Сплайн-транс» и другие члены Ассоциации.
На основании ФЗ-259 и Постановления №112 перевозки пассажиров в форме систематически заказных перевозок не относятся к регулярным перевозкам и не требуют согласования в органах власти Москвы в рамках ФЗ-259, а также Постановления Правительства Москвы от 18.01.2005г. №24-ПП.
Оформление путевой документации на указанные заказные рейсы осуществляется согласно требованиям пунктов 1 - 4 ст.27 ФЗ-259 и п.89 – 94 Постановления №112 и существенно отличается от оформления путевой документации регулярных маршрутов.
Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, на основании ст.28 ФЗ-259.
По адресу: Москва, ул.Новорязанская, реализация проездных документов и отправление автобусов членов Ассоциации не ведется.
Согласно книг учета проверок субъектов предпринимательской деятельности, в период с 13.10 по 16.10.2009г. каких-либо проверок деятельности ООО «Сплайн-транс» и других членов Ассоциации не проводилось. Департамент транспорта и связи Москвы также каких-либо проверок деятельности ООО «Сплайн-транс», других членов Ассоциации не проводил, так как, согласно письму из данного департамента от 25.09.2009г. №61-04-4241/9 (прилагается) в компетенцию департамента не входит проведение проверок деятельности хозяйствующих субъектов.
ООО «Сплайн-транс», согласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ-294), уведомило Управление государственного автодорожного надзора по г.Москве и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве о начале предоставления услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Уведомление было подготовлено и отправлено в данный орган на основании требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16.07.09 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Согласно требованиям ФЗ-294, внеплановые проверки должны проводиться по согласованию с органами прокуратуры РФ, однако какие-либо документы (предписания) на право проверки, согласованные в установленном порядке, не предъявлялись.
С учетом требований п.2 ст.3 ФЗ-294 на ООО «Сплайн-транс» и других членов Ассоциации распространяется «презумция добросовестности юридических лиц», поэтому обвинения со стороны Департамента транспорта и связи Москвы в наш адрес по вопросу нелегальности нашей деятельности не правомерен и не подтвержден документально и фактологически.
Членами Ассоциации являются следующие юридические лица и индивидуальные предприниматели: Некоммерческое партнерство «Ассоциация Транспортных Перевозчиков», ОАО «Транстурсервис», ООО «Сплайн-транс», ООО «Сатурн-трэвэл», ООО «Автобусные линии – Волгоград», ГУП ЧР «Чувашавтотранс», ООО «РК Золотой овал», ООО «Дон-Экспресс», ООО «ОДН», ЗАО «Ахезин», ООО «Вероника-транс», ООО «Единая кассовая система «Национальные автобусные линии», ИП Емельянов, ИП Скоробогатов, ИП Лысов, ИП Лазарев, ИП Фомин, ИП Демкин, ИП Пискарев, ИП Юрчаков. Указанные перевозчики осуществляют свою деятельность, как по регулярным маршрутам от согласованных органами власти мест, так и по заказам.
При вступлении в члены Ассоциации, юридические лица и индивидуальные предприниматели предъявляют для ознакомления учредительные документы, однако каких-либо информационных массивов, содержащих их регистрационные данные, органы управления Ассоциации не создают и копии учредительных документов не требуют. Таким образом, предоставить Вам юридические и фактические адреса членов Ассоциации, данные на руководителей, их номера рабочих телефонов не представляется возможным.

Приложение:
1. Копия разъяснения Прокуратуры Москвы от 22.01.2008г. №7/23-6-11-07/2401.
2. Копия разъяснение Центрального управления государственного автодорожного надзора от 07.10.2009г. № 03-3010.
3. Копия письма из Департамента транспорта и связи Москвы от 25.09.2009г. №61-04-4241/9.