Обращение Васиной Е.М.

Первому заместителю Префекта
Центрального Административного
Округа г.Москвы
Васиной Е.М.


Уважаемая Елена Михайловна!

Автотранспортные предприятия и организации, являющиеся членами Ассоциации «Межрегионавтотранс», осуществляют отправления от привокзальных площадей Казанского и Павелецкого вокзалов. Ежедневно от указанных мест осуществляют отправления более 300 автобусов по 75 заказным (разовым) маршрутам. Ранее, до 2008г., Департаментом транспорта и связи Москвы было согласовано в частности на автостанцию на Рязанском проезде 25 паспортов межрегиональных и 2 паспорта международных маршрутов, по которым осуществлялись отправления автобусов в ФРГ, Беларусь, Республики Адыгея, Дагестан, Карачаево-Черкессию, Рязанскую, Владимирскую, Орловскую, Ростовскую, Тульскую, Волгоградскую, Воронежскую, Тверскую, Ярославскую, Пензенскую области, Ставропольский, Краснодарский края.

Обобщив мнение наших членов, отправляющихся от Рязанского проезда, можно сделать вывод, что они стали заложниками ситуации, когда Москва сначала разрешила им работать, а теперь запрещает. После аннулирования согласования автостанции им не представлены экономически оправданные альтернативные места отправлений.

Резкий перевод отправлений маршрутов данных перевозчиков:
- приведет к снижению их пассажиропотока, в связи с отсутствием данных о новых местах отправления и некоторого географического неудобства их размещения;
- скажется на резком снижении доходности маршрутов и тем самым повлияет на платежеспособность при выплате кредитов, налоговых и прочих платежей, вызовет разорение большой части средних и мелких перевозчиков и, как следствие, увольнение работников автотранспортных организаций и предприятий (число безработных может оставить до 30000 человек);
- вызовет дополнительные издержки на дополнительные рекламные мероприятия, необходимые для ориентирования пассажиров, изменения данных о местах отправления автобусов, телефонах бронирования билетов и т.д.;
- вызовет недовольство перевозчиков-конкурентов, которые уже работают по аналогичным маршрутам от согласованных мест и введение дополнительных маршрутов приведет к снижению объемов перевозок, как у прежних, так и у новых перевозчиков;
- вызовет недовольство пассажиров, которые купили билеты 45 дней назад, когда вопрос функционирования данного места отправления еще не поднимался. Тем более альтернативы в географическом смысле у Рязанского проезда пока нет.

Руководствуясь политикой Москвы, в целях содействия перевозчикам в безболезненном переводе их маршрутов на другие согласованные Департаментом места и сохранения их пассажиропотока, Ассоциацией предлагаются следующие мероприятия:
1.Временно, в виде исключения, на срок до 01.01.2010г. разрешить отправления автобусов перевозчикам, оформлявших ранее паспорта на автостанцию на Рязанском проезде и ул.Дубининская, по используемой технологии, исключающей долговременный отстой автобусов и работу мобильных пунктов продажи билетов.
2.В этот период предложить перевозчикам заключить договора с согласованными Департаментом транспорта и связи местами отправления автобусов в Москве.
3.Просить Департамент транспорта и связи Москвы в срок до 01.11.2009г. ходатайствовать перед руководством автовокзалов и автостанций предусмотреть необходимые емкости для размещения ежедневных дополнительных отправлений 300-500 автобусов.
4.Перевозчикам, которым временно разрешено отправление автобусов от Рязанского проезда и ул.Дубининская, предложить внести необходимые изменения в ранее согласованные паспорта маршрутов в органах исполнительной власти в субъектах РФ, откуда осуществляются перевозки и где согласованы паспорта маршрутов в срок до 01.01.2010г.
5.Ассоциация совместно со своими членами в период с 01.09.2009г. по 01.03.2010г. через имеющиеся организационные и финансовые возможности будут проводить рекламные мероприятия, направленные на перевод пассажиров на новые места отправлений автобусов.
6.Решением Департамента транспорта и связи Москвы, при содействии Ассоциации временно, до 01.01.2010г. изменить схему движения автобусов по Москве с прибытием на согласованное место и отправлением от Рязанского проезда и ул.Дубининская с обязательным последующим заездом на согласованное место отправление.
7.Решением Департамента транспорта и связи Москвы, при содействии Ассоциации до 01.01.2010г. с учетом пожеланий региональных перевозчиков и географии их перевозок, согласовать новые схемы движения по Москве от согласованных мест отправления.
8.Ассоциации, на основании аккредитации Российского автотранспортного союза и Министерства транспорта РФ, в срок до 01.03.2010г. оказать содействие своим членам в оформлении (корректировке) и согласовании новых паспортов маршрутов на согласованные места отправлений и прибытий.
9.Для минимизации потерь от перемещения пассажиропотока при выводе маршрутов в согласованные места отправления, временно, до 01.06.2010г. сохранить реализацию автобусных билетов на межрегиональные и международные рейсы в стационарных кассовых павильонах на Рязанском проезде и ул.Дубининская в формате предварительной продажи.
10.В рамках имеющихся договоров и совместного проекта с ЗАО «Транспортная клиринговая палата», в срок до 01.06.2010г. Ассоциацией будет организована предварительная и текущая продажа автобусных билетов с применением системы электронной продажи автобусных перевозочных документов через сеть агентств по реализации авиабилетов «Транспортной клиринговой палаты».
Организация реализации билетов членами Ассоциации до реализации предлагаемого плана мероприятий будет осуществляться в уведомительном порядке, в рамках вступившего в силу 01.07.2009г. Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ», в рамках действующего Указа Президента РФ от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли", где определяется, что специального разрешения на данный вид деятельности не требуется. Стационарные пункты продажи билетов организованы согласно разъяснению Прокуратуры Москвы от 22.01.2008г. №7/23-6-11-07/2401.

Организация отправлений автобусов и контроль за соблюдением технологии отправления будет осуществляться из единого диспетчерскго центра Ассоциации в рамках ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Маршрут будет определяться согласно ст.28 данного Федерального закона.
Оформление путевой документации будет происходить в рамках ст.27 указанного Федерального закона и п.п.89-94 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (вступило в силу: 19.03.2009г.).
Временная отправка автобусов от Рязанского проезда и ул.Дубининская будет организована согласно п.п.99-101 указанного выше Постановления Правительства РФ.

С учетом изложенного, во избежание возможных конфликтных ситуаций с перевозчиками, пассажирами, представителями правоохранительных и контролирующих органов, судебных разбирательств, учитывая важность к проблемам перевозчиков, являющихся объектами малого бизнеса, прошу Вас учесть предлагаемые Ассоциацией меры по реструктуризации межрегиональных и международных пассажирских автоперевозок в Москве.
О принятом решении прошу информировать в установленный законом срок.


С уважением,

Генеральный директор Ассоциации Д.В.Линев